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我市将防汛一级应急响应调整为三级

　7月21日17时，市防指在孝南区、汉川市、云梦县、临空经济区范围内启动防汛一级应急响。面对第六轮超历史特大洪水，各级各部门坚决贯彻落实市委、市政府、市防指的工作要求，坚持“防汛保安全、救灾恢复保群众基本生活、抗灾保发展”三个一起抓，防汛抢险救灾工作取得了阶段性成效。 　　目前，“一江三河”、“七大湖泊”水位高位持续回落，7月29日8时，汉北河民乐站水位27.18米，超警戒0.18米；水库溢洪数量已由高峰时252座，减少为74个，全市防汛形势进一步缓和。依据《孝感市防汛抗旱应急预案》之规定，经报市防指领导批准，决定从2016年7月29日20时起，将孝南区、汉川市、云梦县、临空经济区防汛一级应急响应调整为三级，全市维持防汛三级应急响应。

2016/07/29

孝感市防汛抗洪抢险救灾工作情况通报

受超强厄尔尼诺现象影响，自入梅以来，我市遭遇历史同期罕见的强降雨过程，江河湖库港垸全面告急，部分县市发生严重洪涝灾害，部分群众生产生活受到严重威胁。面对汛情灾情，在省委、省政府和国家、省防指的坚强领导和支持下，全市上下众志成城、万众一心，全力以赴投入防汛抗洪抢险救灾，各项工作取得阶段性成果。 　　一、水雨险情及灾情基本情况 　　1.降水强度大、范围广、时间集中。入梅以来，我市经历6次强降雨过程，七个国家雨量站累计降雨量781.2-937.6毫米，超过同期3-3.5倍，大悟、安陆、云梦和应城刷新有气象观测以来的历史记录，孝感和汉川居历史记录第二位。大悟站日降水量302.6毫米，突破该站历史极值。120个自动雨量站中，8站超1000毫米，14站超900毫米。安陆市烟店站达1171.1毫米。全市国家站共有18站次超过100毫米，为历史同期平均站次的6倍，是历史最高纪录站次的2倍。 　　2.“一江三河”水位全面超警戒、超保证。府澴河、汉北河遭遇历史罕见特大洪水，澴河孝感站、府河隔蒲潭站、卧龙站最大洪峰水位均超历史，澴河花园站最大洪峰水位仅次于1996年，为历史第二大。府河东风垸、幸福垸12公里堤防漫溢超历史。汉北河突破历史最高水位，大富水超过保证水位，汉川军垦河、庙五河突破历史最高水位。七大湖泊全面超汛控水位，老观湖、童家湖、野猪湖水位超历史。郑家河水库水位103.3米，刷新历史最高纪录。最高峰时，全市有252座水库同时溢洪。同时，受长时间高水位浸泡，干支堤防共发生重大险情76处，漫堤、管涌、脱坡、散浸时有发生。 　　3.受灾范围广、转移人口多、经济损失重。全市118个乡镇均不同程度受灾，大悟、孝昌、安陆爆发严重山洪灾害。同时，水灾还引发了次生灾害。据统计，截至7月26日18时，全市受灾人口230多万人，死亡6人，转移人口530527人。因灾倒塌房屋3497间，直接经济损失85亿元。全市农作物反复受灾，农作物受灾面积470万亩，其中粮食作物318万亩；农作物成灾面积217万亩，其中粮食作物145万亩；农作物绝收面积81.7万亩，其中粮食作物56万亩；工业交通运输业直接经济损失42.3亿元，水利设施直接经济损失7.9亿元。由于江河湖泊水位居高不下，童家湖前进垸、凤凰垸、农联垸、东湖垸、渔场，府河幸福垸、东风垸、官渡垸等围垸漫溃，经济损失巨大。 　　二、防汛抗灾工作开展情况 　　市委、市政府高度重视防汛抗灾工作，把防汛抗灾作为压倒一切的头等大事来抓，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示精神，围绕“五个确保”（确保人民生命安全、确保重点水利工程安全、确保人民生活安全、确保社会公共安全、确保抗灾夺丰收）的工作目标，以“三个一起抓”（抓防汛保安全、抓救灾恢复保群众基本生产生活、抓抗灾保发展）为主线，统筹谋划、积极应对，强化举措、落实责任，有序有力有效开展防汛抗灾各项工作，最大限度降低了灾害损失。 　　1.突出未雨绸缪。针对孝感“水袋子”的实际，市委市政府提前安排，周密部署，扎实做好防汛抗灾各项准备工作。①注重超前谋划。刚刚入汛就迅速召开全市防汛救灾工作会议，对全市防汛救灾工作进行全面安排部署。入梅以来，先后多次召开市委常委会、防汛抗旱会商会、全市防汛抗灾视频会进行动员部署。②注重汛前检查。组织开展溢洪道清杂除障，采取沿河采砂船只临时加固防冲措施，对重点涉水在建工程隐患进行挂牌督办，迅速将21个风险隐患和薄弱环节整改到位。③注重应急保障。修编完善防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱知识培训，及早落实防汛劳力、明确防汛责任，筹资3300多万元备足备齐各类防汛物资，修复加固水毁工程1088处。④注重精准指导。针对不同地区不同时段雨情、汛情和灾情，分类指导各地防汛抗灾。市委市政府先后下发《关于全力做好防汛保安全、抗灾保发展工作的意见》《关于抓好当前农业抗灾救灾工作的紧急通知》等文件，市防指先后发出58 个指令和8 个命令。⑤注重预警预测。水利、气象、水文等部门每天会商3次，根据雨情、汛情变化随时会商，及时、迅速、全媒体提供最新的预报预警信息、灾害影响评估和对策建议，牢牢把握防汛抗灾主动权。 　　2.突出大员上阵。面对突如其来的严重汛情，省、市各级领导干部带头深入一线，靠前指挥，现场调度，及时掌握和快速处理险情灾情。省委书记李鸿忠对孝感防汛抗灾工作作出重要批示并亲自打电话询问有关情况。省政协主席张昌尔先后6次亲临孝感，检查指导防汛抗灾工作。省委副书记、常务副省长王晓东、中部战区司令韩卫国、武警部队司令王宁、省委常委、省军区政委冯晓林、副省长任振鹤等多位上级领导来孝看望慰问受灾群众和部队官兵，检查指导防汛救灾工作。市委书记陶宏、市长滕刚多次亲赴险情、灾情严重的堤段和乡镇，实地检查指导防汛抗灾，慰问抢险部队、武警官兵和干部群众。市“四大家”其他领导分别到联系的县市区一线检查指导抗灾救灾工作。各县市区“四大家”领导日夜坚守在防汛救灾第一线，现场指挥调度防汛抗灾工作。市防指相关成员单位主要负责人充分发挥职能优势，强化行业部门技术支持和防汛抗灾各项措施保障，组建应急小分队驻守一线。 　　3.突出科学调度。根据上游雨情水情及下游工情，明确工作重心，统筹抓好工程、队伍、物资等各个环节，确保防汛抗灾各项举措有序推进、取得实效。①协调工程运行。及时调度涵闸、泵站抢排预泄，全力开启江河沿线闸站抢排渍水，合理错峰，协调运行，最大化发挥水利工程防洪减灾效益。截止目前，全市涵闸泵站共抢排预泄洪水70多亿方，最大限度减轻了“一江三河”防洪压力。提前降低槐荫河水位，满负荷运行河口、鲢鱼地、东闸、西湖等泵站，抢排城区渍水近4.3亿方，基本保障了城区居民的正常生活。②备齐防汛物资。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”原则，及时清仓查库，迅速填平补齐，上跨一级保障，确保各类防汛物资和抢险器材备得足、调得动、用得上。截至目前，共组织彩条布38多万平方米、编织袋430多万条、砂石料30万方。③充实领导力量。在市级领导分片包保的基础上，根据汛情动态调整，把熟悉水利工作、防汛任务相对较轻的领导适时选派到重点险工险段和防守薄弱区域，充分发挥领导的关键作用。④配强工作专班。及时组建守堤巡堤查险除险、后勤保障和救灾、安全维稳、舆论宣传、履职尽责督导5个专班，实行干部群众、部队官兵、技术人员混合编组，整合市县乡三级指挥力量，提高工作效率。⑤凝聚党政军民合力。加强与武警湖北总队、孝感军分区等部队的沟通对接，争取有力支援。动员全市党员干部沉到一线、冲锋在前，发挥先锋模范作用。全市共出动部队官兵、地方人员、防汛抢险机动队38万人次。高峰时期，有近7000名解放军和武警官兵，65000名党员干部群众战斗在抗洪抢险一线。 　　4.突出抗灾重点。始终把雨情当警报、汛情当命令，根据汛情变化，不断调整工作重点。①及时启动响应。根据汛情发展，不断调整升级防汛应急响应。7月3日，将应急响应由四级提升至三级；7月21日将应急响应由三级直接提升至一级。②加强巡查防守。对重点地段、水库、堤防、易发山洪乡镇，学校、医院、福利院、重要桥梁、涵洞等公共设施，上足人力物力，加强值守防守，日夜巡查普查，及时发现险情隐患，确保不发生重大险情。组织180多个技术指导组1100余名专业技术人员，一线指导抢险抗灾。③坚持严防死守。针对长时间高水位浸泡、堤防土壤含水量高，极易发生险情的特点，组织专班实行24小时不间断拉网式查险，重点根除漫堤、管涌、脱坡、散浸等险情隐患，确保了堤坝安全。对可以保住的堤坝，加筑子堤，尽全力防守，水涨堤涨，构筑子堤290多公里。 　　5、突出灾后重建。把抢险救灾与尽快恢复生产结合起来，一手抓防汛保安全、一手抓抗灾保发展。①积极赈灾救灾。全市设置集中安置点49个，先后发放各类救灾资金6000多万元，切实防高温、防中暑、防疫情，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净卫生的水喝、有病能得到及时治疗。②抢修水毁设施。对水毁电力、交通、通讯设施、公共设施等，及时抢修，恢复畅通，保障使用。目前已紧急抢通5条重要交通干道，绝大多数受灾地区电力设施和通讯基站已恢复正常使用。③统筹善后处理。组织卫计、畜牧、国土、房管等部门开展灾区卫生防疫，集中处理死亡畜禽，确保不发生疫情灾害；加强国土鉴定，核查地质地基，防止发生次生灾害；核查房屋安全程度，确保居住安全。目前，相关部门已组成专班有序开展工作。④开展生产自救。组织移动泵站抢排渍水，抢时抢工，动员群众开展“七补”“六抢”.涉农部门对农业生产实行动态指导，送种子、送技术、送物资、送服务，特别是对成片受灾地区、绝收区，进行重点倾斜，最大限度减少农业生产受灾损失。轻灾区和无灾区全面抓好一二三产业增产增效，把产量和效益提升到最大。做深做细群众思想工作，集中开展技术培训，组织劳力打工自救，目前，部分群众已有序返回家园。⑤保障社会稳定。突出网格化管理、治安管理、基层信息管理三个治安重点，加强对集中安置地区、受灾地区治安巡逻，全力保证施工安全、交通安全、防暑安全、沿线临水安全、社会安全。目前，公安机关出动警力2000余人，全市社会政治稳定，治安大局平稳，受灾地区无涉灾刑事、治安案件发生，无交通、火灾事故发生。 　　6、突出担当尽责。层层传导压力、压实责任，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保防汛抗灾各项工作加快推进。①严明防汛纪律。市纪委下发《关于进一步严明防汛工作纪律的通知》，明确防汛纪律，加强检查督办。②强化责任落实。做到属地担当责任、部门专班责任、各级领导包保责任到位。各地防指建立督查制度，组建工作专班，对防汛抗灾值守巡查情况日夜督查。市履职尽责督导专班重点督查集中安置点受灾群众安置情况、守堤巡堤查险除险情况、“双保”工作队市县乡三级人员到位履责情况。市委市政府督查室督查落实防汛责任制及工作纪律等情况，确保防汛期间“雨不停、水不降、险不除、劲不松”.③提振精神状态。开动全媒体，加强舆论宣传引导，讲好孝感故事，弘扬正能量。把防汛抗灾作为“两学一做”和换届考核干部主战场，引导和鼓励各级充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗、突击队之旗在抢险前线高高飘扬。 　　三、应对第六轮强降雨工作情况 　　7月18日至21日，全市范围内迎来第六轮强降雨，加之上游暴雨，导致府澴河、汉北河、大富水等主要河流全线超98、超历史、超保证。①上游流域内雨量站全部超过150毫米，超过500毫米的有7个站点、超过200毫米的有114个站点。②江河湖库洪水涨势迅猛，各站水位相继突破历史最高水位。其中，20日16时，郑家河水库水位超历史2.01米。7月21日4时隔蒲潭站洪峰水位超历史0.81米，洪峰流量4770立方米/秒（历史排位第一）.21日3时澴河孝感站洪峰水位超历史0.61米。府河、澴河、漳河洪峰在府澴河卧龙潭汇合叠加形成超历史洪水，21日3时卧龙潭洪峰水位超历史0.93米，最大洪峰叠加流量达6850立方米/秒以上，比历史最大组合流量还多700立方米/秒（1996,6150立方米/秒）.21日2时大富水应城站洪峰水位超历史0.70米，洪峰流量2100立方米/秒（仅次于1969年2120立方米/秒）.21日6时龙赛湖洪峰水位超历史0.70米。21日13时民乐闸洪峰水位超历史0.46米。21日13时东山头洪峰水位超历史0.56米。③全市17座大中型水库全部超汛限水位，其中14座水库超汛限10天以上，彭店、八汊洼水位始终在汛限水位以上；15座大中型水库溢洪，其中清水河水库溢洪254立方米/秒。高峰时段，全市共有252座水库同时溢洪。七大湖泊全面超汛控水位，老观湖、童家湖、野猪湖水位超历史。其中：7月22日14时童家湖最高水位超历史0.93米；汈汊湖南干渠最高水位26.85米，超历史0.02米；老观湖最高水位29.40米，超历史0.96米；野猪湖最高水位27.81米，超历史2.03米。④受长时间高水位浸泡，干支堤防共发生重大险情76处，漫堤、管涌、脱坡、散浸时有发生。童家湖前进垸，凤凰垸，农联垸，东湖垸，渔场，府河幸福垸，东风垸，官渡垸，老观湖东、西堤等围

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